PACE-Berichterstatterinnen führen Kontrollbesuch in Georgien durch

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Während eines zweitägigen Kontrollbesuchs am 10. und 11. November besuchten die PACE-Berichterstatterinnen Edite Estrela und Sabina Ćudić Tiflis und trafen sich mit Oppositionspolitikern wie Tina Bokuchava von der Vereinigten Nationalen Bewegung (UNM), Lelo/Starkes Georgien und der Koalition für den Wandel zu angeblichen Repressionen der Regierung und politischen Gefangenen, bevor sie sich mit den Parlamentsführern Shalva Papuashvili und Nikoloz Samkharadze trafen, um über Wahlen, Gesetzesreformen, die Beziehungen zwischen der EU und Georgien und die Suspendierung Georgiens von der PACE zu diskutieren. Dabei führten sie einen angespannten, aber formellen Dialog über Demokratie, Souveränität und Rechtsstaatlichkeit.

Am 10. November trafen sich die Ko-Berichterstatter mit Mitgliedern der UNM, Lelo/Starkes Georgien und der Koalition für den Wandel. Tina Bokuchava, die Vorsitzende der UNM, betonte, dass im Mittelpunkt des Treffens die Initiative der Regierung zur Ächtung oppositioneller Parteien und die Notwendigkeit der Freilassung politischer Gefangener standen. Sie fügte hinzu, dass in den Gesprächen auch die mögliche Nutzung von Mechanismen des Europarates zur Ausübung von Druck auf Bidsina Iwanischwili und den von ihr als „repressives Regime” bezeichnete Georgische Traum angesprochen worden sei.

Am 11. November trafen Edite Estrela und Sabina Ćudić mit Shalva Papuashvili, dem Präsidenten des georgischen Parlaments, und Nikoloz Samkharadze, dem Vorsitzenden des Ausschusses für auswärtige Beziehungen des Parlaments, zusammen. Laut einer Erklärung des Parlaments konzentrierte sich das Gespräch auf die jüngsten Parlaments- und Kommunalwahlen in Georgien, umstrittene Gesetze, die Beziehungen zwischen der EU und Georgien sowie die Klage der Regierungspartei vor dem Verfassungsgericht, mit der sie ein Verbot wichtiger Oppositionsparteien erreichen will.

Shalva Papuashvili begrüßte das Treffen und stellte fest, dass Georgien einen weiteren Wahlzyklus abgeschlossen habe und die nächsten drei Jahre „der Entwicklung rechtlicher und institutioneller Reformen gewidmet sein werden”. Er behauptete, es gebe „keine Beweise“ für Wahlbetrug bei den Parlamentswahlen 2024 und stellte die Resolution der PACE in Frage, in der Anfang des Jahres vorgezogene Neuwahlen gefordert wurden. In Bezug auf die Kommunalwahlen sagte er, diese seien „unter den gleichen Bedingungen“ abgehalten worden, und hob hervor, dass zwei Oppositionsparteien ihren Boykott beendet hätten, indem sie daran teilnahmen. „Dies ist ein weiterer Beweis dafür, dass die Vorwürfe des Wahlbetrugs bei den Parlamentswahlen frei erfunden waren“, erklärte Papuashvili.

Die Gespräche befassten sich auch mit den vom Parlament verabschiedeten Gesetzesinitiativen. Papuashvili informierte die Ko-Berichterstatter über die jüngsten Änderungen und betonte, dass „die kritisierten Gesetze derzeit vom Verfassungsgericht und vom Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte geprüft werden“ und forderte daher, „von politischen Bewertungen abzusehen und die Gerichtsentscheidungen abzuwarten“. In Bezug auf die Beziehungen zwischen der EU und Georgien informierte Papuashvili die Ko-Berichterstatter über die Fortschritte Georgiens bei der Erfüllung seiner Verpflichtungen aus dem Assoziierungsabkommen. In der Erklärung hieß es weiter, dass sich die Diskussion auch auf das Verfahren vor dem Verfassungsgericht konzentrierte, in dem es um die Anerkennung von drei Oppositionsparteien als verfassungswidrig ging. Papuashvili betonte, dass Georgien „ein loyales Mitglied der PACE“ bleibe, und hob die Bedeutung der „Achtung der Souveränität, der Demokratie, der Rechtsstaatlichkeit und der Menschenrechte“ durch die Versammlung hervor.

Im Gespräch mit Reportern nach dem Treffen sagte Nikoloz Samkharadze, dass die Ko-Berichterstatter die Frage der ausgesetzten Teilnahme Georgiens an der PACE angesprochen hätten. „Wir haben jedoch klar bekräftigt, dass unsere Aussetzung der Teilnahme auf die Bestimmung in einer der Resolutionen der PACE zurückzuführen ist, in der vorgezogene Neuwahlen gefordert werden. Wir haben ihnen gesagt, dass dies für uns eine rote Linie ist. Wir glauben, dass diese Bestimmung politisch motiviert ist. Sollte sich diese Position ändern, werden wir unsere volle Teilnahme an der PACE wieder aufnehmen“, erklärte Samkharadze.

Im Januar 2025 kündigte die georgische Parlamentsdelegation bei der PACE an, ihre Teilnahme an der Versammlung zurückzuziehen, nachdem die PACE eine Resolution verabschiedet hatte, in der Neuwahlen, die Freilassung politischer Gefangener und eine Überarbeitung der Gesetze in Georgien gefordert wurden. Die PACE hat mehrere Resolutionen verabschiedet, in denen sie vor einem „raschen demokratischen Rückschritt“ in Georgien warnt. So verabschiedete sie beispielsweise im April 2025 eine Resolution, in der sie die „sich verschlechternde“ Lage in Georgien verurteilte, darunter das harte Vorgehen gegen Demonstranten, Journalisten und die Zivilgesellschaft sowie Änderungen des Wahlrechts. Vor kurzem (Oktober 2025) gaben die Ko-Berichterstatter der PACE eine Erklärung ab, in der sie davor warnten, dass die Bemühungen der georgischen Regierungsmehrheit, große Oppositionsparteien zu verbieten, zu einer „Einparteien-Diktatur” führen würden und „mit der Mitgliedschaft im Europarat unvereinbar” seien. Als Reaktion darauf hat die georgische Regierungsmehrheit (die Partei Georgischer Traum) die Forderungen der PACE als inakzeptabel, unfair und als Einmischung in ihre Souveränität bezeichnet und damit einen feindseligen Ton angeschlagen.

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